“第一次知道創(chuàng)新還能積分，期望能通過積分，得到各類政策疊加扶持，同時幫助我們科學(xué)研判自身發(fā)展?！笔⑾臅r節(jié)，聽聞企業(yè)創(chuàng)新積分制開始在國家高新區(qū)試點(diǎn)，無錫中科德芯光電感知技術(shù)研究院有限公司總經(jīng)理劉大福發(fā)出如此感嘆。
劉大福所說的企業(yè)創(chuàng)新積分制，指的是一種非財政、非金融、定量化、精準(zhǔn)化評價企業(yè)創(chuàng)新情況的探索性政策工具，是國家高新區(qū)建立企業(yè)科技信用體系的有效手段，也是我國在科技體制機(jī)制改革上的一種探索。自今年年初，該制度被科技部火炬中心推廣以來，近日，積分制在我省無錫高新區(qū)、常州高新區(qū)開啟試點(diǎn)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素迅速向企業(yè)集聚。積分怎么計算？試點(diǎn)以來成效如何？它和科技創(chuàng)新券有什么不同？為此，《科技周刊》記者采訪了部分國家高新區(qū)和相關(guān)企業(yè)。
“獲得江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化項目可得150分、中國專利優(yōu)秀獎可得30分、高新技術(shù)企業(yè)可得15分，還有省引智計劃、蘇州科技進(jìn)步二等獎等都加分，到年底企業(yè)年度積分可以達(dá)到300多分。”實施企業(yè)創(chuàng)新積分制較早的江蘇海獅機(jī)械集團(tuán)有限公司董事長陳宏告訴記者，這些積分到了來年就能兌換到創(chuàng)新資助等“真金白銀”。
今年，企業(yè)創(chuàng)新積分制迎來“升級版”，根據(jù)科技部火炬中心統(tǒng)一設(shè)計的積分模型，積分指標(biāo)更加細(xì)化。常州高新區(qū)科技局工作人員介紹，常州高新區(qū)在積分模型的基礎(chǔ)上從企業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)、創(chuàng)新投入、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新產(chǎn)出、創(chuàng)新環(huán)境5個方面設(shè)計了121個具體的積分評價指標(biāo)，主動匯通分散在各管理部門的企業(yè)數(shù)據(jù)，按照不同成長階段對企業(yè)創(chuàng)新能力進(jìn)行綜合量化評價，并依據(jù)創(chuàng)新積分分值對企業(yè)予以融資支持、政府項目支持和相應(yīng)榮譽(yù)獎勵。
“創(chuàng)新積分制是科技創(chuàng)新評估系統(tǒng)的重新構(gòu)建，可操作性強(qiáng)，精準(zhǔn)性高，能有力引導(dǎo)科技資源重新優(yōu)化配置，更好地通過地方財政激勵政策和科技行政服務(wù)來引導(dǎo)科技型企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，讓科技型企業(yè)能得到更多有針對性的支持，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?！背Ｖ莞咝聟^(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理試點(diǎn)工作啟動以后，常州市委常委、常州高新區(qū)黨工委書記周斌如是說。
“運(yùn)用企業(yè)創(chuàng)新積分制，能加快發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)支持一批研發(fā)能力強(qiáng)、成長潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè)，如果說高新區(qū)現(xiàn)有科技企業(yè)‘三階段’支持是精準(zhǔn)施策扶持企業(yè)發(fā)展的1.0版本，那么創(chuàng)新積分制就是在對企業(yè)科技創(chuàng)新能力水平量化評估基礎(chǔ)上，開展更具針對性精準(zhǔn)扶持的2.0升級版本?！睙o錫高新區(qū)科技發(fā)展服務(wù)中心主任王澄說，5月31日無錫高新區(qū)正式啟動企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)工作，從試點(diǎn)情況來看，企業(yè)創(chuàng)新積分制是一種基于定量評價、非傳統(tǒng)財政或金融的新型政策工具，通過建立起企業(yè)創(chuàng)新積分服務(wù)系統(tǒng)，能發(fā)掘優(yōu)質(zhì)的“硬科技”企業(yè)，對其精準(zhǔn)施策。
企業(yè)積分和張家港及常州有什么不同？據(jù)介紹，無錫高新區(qū)的企業(yè)創(chuàng)新積分制，是對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行動態(tài)量化評測和精準(zhǔn)畫像，按發(fā)展階段遴選企業(yè)、擇優(yōu)扶持，逐步形成雛鷹、瞪羚、獨(dú)角獸等創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育體系。在科技部火炬中心確定的“研發(fā)投入、專利申請數(shù)、國家高企資質(zhì)”等20個核心指標(biāo)基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，從創(chuàng)新資質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展和負(fù)面約束3個維度提出“市級以上雛鷹、瞪羚、準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)資質(zhì)；企業(yè)安全生產(chǎn)情況”等地方特色指標(biāo)，設(shè)置“企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新產(chǎn)出、輔助指標(biāo)、反向指標(biāo)”4類一級指標(biāo)、42項二級指標(biāo)，全面評價企業(yè)科技創(chuàng)新能力和經(jīng)營發(fā)展水平。
除兌換到創(chuàng)新資助等“真金白銀”，積分還能 “兌換”哪些福利？王澄表示，根據(jù)科技創(chuàng)新積分，企業(yè)可享受榮譽(yù)激勵、資金獎勵、信貸融資以及重點(diǎn)服務(wù)等優(yōu)惠政策。比如創(chuàng)新積分排名前列的企業(yè)，可優(yōu)先獲蘇科貸、錫科貸、新科貸等科技金融產(chǎn)品支持，結(jié)合無錫高新區(qū)新近推出的“政策導(dǎo)航儀”對企業(yè)實現(xiàn)精準(zhǔn)送策、精準(zhǔn)施策等。
王澄說，推行企業(yè)創(chuàng)新積分制，一方面將原本分散的政策扶持統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為“積分紅利”，并通過制度設(shè)計的“加減法”，有效集成政府各類支持政策，做到對企業(yè)的精準(zhǔn)支持、量化支持，增進(jìn)政企之間的良性互動和親清關(guān)系；另一方面可積極調(diào)動金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等社會力量，引導(dǎo)創(chuàng)新資源進(jìn)一步向企業(yè)匯聚，解決科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需求。
“企業(yè)創(chuàng)新積分制是我省張家港市在創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)縣市建設(shè)過程中首創(chuàng)，它探索出的成功經(jīng)驗，受到科技部和省政府領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。”江蘇省科技戰(zhàn)略研究專家張愛華評價說，這一舉措，有效破除了縣域體制機(jī)制制約科技創(chuàng)新的障礙，將原本分散在各政府部門的財政、科技、人才、金融等創(chuàng)新資源集成起來，對企業(yè)創(chuàng)新投入與產(chǎn)出進(jìn)行量化評價，最終以積分評價結(jié)果為依據(jù)，精準(zhǔn)量化地進(jìn)行政策支持，切實增強(qiáng)了企業(yè)的政策獲得感和創(chuàng)新能力，提升了縣域科技創(chuàng)新組織管理的科學(xué)性、公正性和公信力。
省科技廳高新處負(fù)責(zé)人介紹說，下一步，我省試點(diǎn)高新區(qū)將按照科技部火炬中心的批復(fù)意見，加速推動方案的落地實施。通過企業(yè)創(chuàng)新積分制，引導(dǎo)企業(yè)大幅提升創(chuàng)新能力，加速發(fā)掘一批優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新企業(yè)，努力率先建成具有影響力的科技創(chuàng)新示范區(qū)。
來源：新華日報